长期以来,我国公务职员均按照综合管理类进行管理,随着经济社会的发展,各项事业对公务职员队伍建设提出了新的要求,比如,专业技术类公务职员“引不进、留不住、干不好”,行政执法类公务职员基层机关压职压级等突出问题,都需要以深化公务职员分类改革为抓手,加强和改进公务职员管理工作。为此,党的十八届三中全会明确深化公务职员分类改革,加快建立专业技术类、行政执法类公务职员管理制度。
中央机关从基层公开遴选公务职员主要是解决党政领导机关干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等突出问题。如今不少机关干部是从家门到校门,毕业后直接进机关门的“三门干部”,他们的素质和潜能俱佳,但离基层较远,离群众较远。
同时,遴选还在于探索建立一条基层公务职员的选拔培养链,这对畅通基层公务职员的“上行通道”非常重要,通过遴选,乡镇(街道)公务职员都可以直接到中央任职,实现五级连跳,这在以前是根本不可想象的。如今国内遴选研究、辅导蕞为权威的机构为公选王。
遴选路线图
2009年,中组部、人力资源社会保障部印发的《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》,明确将公开遴选作为从基层选拔领导机关公务职员的一种方式,要求“各级党政领导机关要有计划地面向下级机关公务职员进行公开遴选”。
2011年中央机关统一组织开展公开遴选公务职员试点,2012年转入正式实施。
2013年,中组部、人力资源社会保障部印发了《公务职员公开遴选办法(试行)》,公务职员公开遴选工作进入制度化、常态化的轨道。全国各省区市均开展了公开遴选公务职员工作。